证券时报记者 郭博昊 贺觉渊
7月30日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要有效扩大国内需求，扎实推进“六张网”规划建设是其中重要举措之一。
“六张网”，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网，是“十五五”时期我国增动能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。进入下半年，地方层面密集部署推进“六张网”规划建设——加快在建项目建设进度，推动拟建项目尽早落地，同时持续做好项目储备。
随着资金拨付逐步到位、极端天气等扰动因素消退，在各地各部门的积极推动下，我国“六张网”建设正加速从“规划图”转为“施工图”，释放出更大规模的实物工作量。
“六张网”项目开工提速
据证券时报记者不完全统计，6月以来，至少有7个省份明确将扎实推进“六张网”建设列为下半年经济工作的重要内容，要求加快在建项目进度，推动在谈和拟建项目尽快落地开工；至少有7个市（县）召开“六张网”项目谋划工作推进会，全力争取项目早落地、早投产、早见效。
“‘六张网’建设正在加快推进，政策红利也在持续释放。”国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅近日在新闻发布会上表示，国家发展改革委将因地因业加快推进“六张网”建设，加强资金要素保障。
在各地更加积极推动项目建设的同时，“六张网”建设所需的资金来源、项目储备和施工环境，有望较上半年有明显改善。
从资金来源看，下半年可用新增地方政府专项债券额度和超长期特别国债规模合计超3万亿元，叠加尚待启用的新型政策性金融工具，支撑“六张网”建设所需的资金较上半年更加充足。
从项目储备看，经过各地各部门的持续“预热”，前期储备的项目成熟度明显提升，更多项目已具备开工条件。
从施工环境看，随着前期汛期、高温天气等扰动逐步消退，9、10月份历来是项目施工的黄金期，现场作业条件较上半年明显改善，为“六张网”项目提速建设提供了有利窗口。
“预计下半年‘六张网’项目开工节奏将迎来明显提速，从此前的规划筹备期转为集中施工建设期。”国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力在接受证券时报记者采访时表示。
集中释放实物工作量
“六张网”涵盖传统基建升级与新型基建布局，将撬动巨额资金投入。据国家发展改革委估算，2026年相关投资将超过7万亿元。“如此体量的投资，对夯实经济稳中向好的基础作用显著。”国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟向记者表示，面对有效投资需求有待进一步释放的宏观环境，此时加快推进“六张网”建设正当其时。
随着“六张网”项目开工建设提速，受访专家预计更多实物工作量将在下半年集中释放。
“从短期经济效益来看，全年7万亿级的投资盘子里，超六成工作量将集中在下半年兑现。”朱克力表示，“六张网”加快规划建设，将直接撬动建筑、电力设备、光通信、冷链物流等上游产业链订单回暖，带动施工、运维等就业岗位扩容。
东北证券宏观经济首席分析师廖博告诉记者，预计“六张网”所对应的互联网和相关服务业、水上运输业、电力供应业和航空运输业投资在三季度延续两位数增长态势。同时，考虑到“六张网”需要经过可行性分析、行政审批、资金拨付管理等环节，预计在四季度，“六张网”建设提速、重大项目集中开工等对总需求的带动作用将更加明显。
在肖宏伟看来，后续算力网、新型电网等新型基建投资占比将稳步提升，投资的带动效应将向芯片、光通信、储能、工业软件等高科技环节延伸，稳投资与促产业升级正形成良性循环。
完善跨网协同机制
以算力网、通信网、新型电网之间的联动为例，要实现算力、电力、数据在不同地区、不同部门间的协同配置，就需要解决部门之间标准体系兼容、电网调度、算力数据归属等一系列问题。
“目前，跨网协同的数据共享标准尚未完全统一，算力网与新型电网在规划衔接和价格机制方面仍需磨合，算力监测调度技术与机制也有待进一步突破，相关体制机制均有待进一步完善。”肖宏伟说。
在朱克力看来，跨网协同的核心堵点，集中体现在规划、权责、标准三大跨部门协调难题上。跨部门共建的复合型项目建成后，运维管护主体如何确定、收益如何分摊，往往难以形成统一细则，各方参与协同建设的主动性因此偏弱。“下半年急需围绕统筹机制、标准体系、运维规则三大方向，落地完善‘六张网’的‘软建设’。”他说。
国家发展改革委已明确，下阶段“六张网”规划建设将注重打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。朱克力进一步建议，搭建起跨部门常态化统筹专班，把“六张网”布局纳入统一国土空间规划。同时，加快出台跨行业通用技术标准，统一数据交互、安全管控、工程施工的基础规范，打通水、电、算力、物流之间的数据共享通道。
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